Elecciones Subnacionales: Balance 1987-2010

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La historia electoral de lo que hoy denominamos elecciones subnacionales se inició, en lo que toca al periodo democrático inaugurado en 1982, en las elecciones de 1987. Entre 1987 y 2004 se realizaron exclusivamente elecciones municipales. A partir de 2005 se incorporaron las elecciones a Gobernadores. En el periodo 1987-2010 Bolivia tuvo ocho elecciones municipales y dos elecciones para gobernadores.

Es evidente que 2004 marcó un corte radical enlas tendencias de voto y en el protagonismo de los partidos que contendieron en esas elecciones. La explicación es clara: la crisis política e implosión del viejo sistema y la Reforma Constitucional que hicimos en 2004 que eliminó el monopolio de los partidos y abrió el espacio para las agrupaciones ciudadanas, algo que cobró gran sentido precisamente en elecciones municipales y departamentales, permitiendo que agrupaciones políticas regionales o locales –consistente con un Estado con autonomías- no requieran cubrir una circunscripción nacional.

La evolución del voto ilustra el dominio político de determinados partidos. Para ello es relevante comparar el desempeño de esos partido en elecciones presidenciales y en elecciones subnacionales. En las presidenciales de 1985 ganó ADN con el 33%, seguido del MNR con el 30% y el MIR con el 10%. Dos años después, en las municipales del 87, ADN ratificó su mayoría relativa con el 28%, se produjo un ascenso del MIR que logró el 26% y una caída muy fuerte del MNR que quedó en el 13%, probablemente por los efectos sociales de sus medidas de ajuste.

En 1989 el MNR ganó las presidenciales con casi el 27%, seguido de ADN con el 26% y el MIR con el 22%. En ese mismo año, producto de la alianza que llevó al gobierno a Jaime Paz, MIR y ADN conformaron el Acuerdo Patriótico con el que terciaron juntos en las municipales. Obtuvieron el 34%, seguidos por el MNR con el 19%. Entonces surgió un partido nuevo, CONDEPA, que obtuvo casi el 19%. En las municipales de 1991 el Acuerdo Patriótico revalidó el triunfo con el 27%, seguido por el MNR con el 26% y otro nuevo partido, UCS, logró el 23%.

En 1993 el MNR ganó con largueza las presidenciales con el 36%, seguido por el Acuerdo Patriótico con el 21% y CONDEPA con el 14%. En las municipales del 93 el MNR revalidó con el 35%, seguido de CONDEPA con el 20% y el MBL (su mejor votación histórica) con el 12%. En las municipales del 95 el MNR volvió a ganar, pero sólo con el 21%, seguido por UCS con el 17% y CONDEPA con el 16%.

El 97 se veía ya la decadencia de los partidos tradicionales. ADN ganó las presidenciales con apenas el 22% seguido por el MNR con 18% y CONDEPA con el 17%. En las municipales del 99 ganó el MNR con el 20%, seguido por el MIR con 16% y ADN con el 15% (fue la última vez que ADN tuvo un resultado significativo antes de su desaparición). Entonces, asomaba ya la nariz el MAS con un 3%.

La presidencial de 2002 fue la de la inflexión, el MNR ganó con un estrecho 22% seguido de la gran sorpresa, el MAS, con 21%, y NFR también con 21%. Las municipales de 2004, con la nueva norma constitucional, marcaron el primer triunfo del MAS con el 19%, el MSM con el 9% (aparición de una nueva fuerza que
tuvo una vigencia de diez años), y el MIR (la última elección en que terció) con el 7%.

El 2005 el MAS ganó las presidenciales con el 54%, el frente PODEMOS (que se presentó solo en dos elecciones) logró el 29% y UN, partido entonces nuevo y aún vigente, logró el 8%. En las presidenciales de 2009 el MAS revalidó con un espectacular 64%, seguido de otra coalición efímera PPB-Convergencia que logró el 26% y UN con el 6%. En 2010, el MAS ganó por segunda vez la municipales con el 35%, seguido por el MSM con el 14% y SPT (Santa Cruz para Todos) con el 9%.

En las elecciones para gobernadores de 2005 el MAS ganó con el 35% seguido de PODEMOS con el 22% y APB (Autonomía para Santa Cruz) con el 11%. El 2010 el MAS volvió a ganar con un claro 50%, seguido por los Verdes con el 14% y el MSM con el 10%.

Algunas conclusiones. Entre 1985 y 2002 el protagonismo fue de seis partidos y el dominio de tres: el MNR que ganó seis elecciones, ADN que ganó tres (la alianza ADN-MIR ganó dos), CONDEPA, UCS y MBL. En 2002 se cruzaron en ese escenario MAS y NFR, el uno para quedarse y el otro de modo circunstancial.

Entre 2004 y 2014 protagonizaron el escenario sólo tres partidos, el MAS que ganó todas las elecciones (siete) desde 2004 sin excepción, al que se sumaron UN y MSM (ya desaparecido). El resto del espectro estuvo cubierto por coaliciones nacionales como PODEMOS, PPB-Convergencia ambos de corta existencia y agrupaciones ciudadanas regionales como Santa Cruz Para Todos (Percy), APB y Verdes (ambos a la cabeza de Rubén Costas), hoy Movimiento Demócrata Social.

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